生态文明大讲坛第三期 || 溯土地制度变迁脉络探国土治理现代化新路-环境与安全工程学院

生态文明大讲坛第三期 || 溯土地制度变迁脉络探国土治理现代化新路

日期：2026-09-14 发布人：浏览量：

土地承载发展，也维系民生；土地制度的每一次演进，都与国家发展和社会变迁紧密相连。9月14日下午，福州大学生态文明大讲坛第三期在旗山校区西2-405举行。福建省自然资源厅原二级巡视员、中国土地学会地籍分会副主任委员、福建省土地学会副会长陈文强应邀作“我国土地管理的历史沿革与未来展望”专题报告，带领师生循着我国土地管理制度的发展脉络，深入认识耕地保护、资源利用与国土空间治理的时代课题。报告由环境与安全工程学院执行院长徐开钦主持，本次活动采取线上线下相结合的形式，学院本科生、研究生和教师共120余人参加。

执行院长徐开钦教授在主持中介绍了主讲嘉宾与报告主题，并勉励同学们立足专业学习，关注土地制度、资源治理与生态文明建设之间的内在联系，在历史与现实的对照中深化对国土空间治理的认识。

01 回望历史：读懂土地制度的演进逻辑

陈文强从土地所有制、管理体制和利用方式三条主线切入，梳理新中国成立以来我国土地管理制度的发展历程。从土地公有制的确立，到改革开放后的制度探索，再到新时代全域国土空间治理的推进，我国土地管理逐步由分散走向统一、由单一管理走向综合治理。

报告将保障发展、保护耕地和维护群众权益贯穿于历史分析之中，指出理解土地制度既要看到改革带来的发展动力，也要把握制度运行的底线与约束，在历史与现实的联系中认识土地管理的职责与使命。

02 聚焦制度：把握土地管理的基础与重点

围绕土地管理机构变迁、《土地管理法》的颁布与修订、土地利用分类、全国土地调查、耕地认定标准以及永久基本农田保护等内容，陈文强结合长期管理实践逐项讲解。他指出，摸清土地资源家底、统一调查标准、准确掌握利用现状，是落实用途管制和提升精细化管理水平的重要基础。

03 直面挑战：在保护与发展之间寻求统筹

针对当前土地管理面临的现实问题，报告从人地矛盾、合理用地需求、改革任务、基层治理能力和多重目标协同等方面展开分析。耕地保护压力、新增用地约束与存量土地盘活需求相互交织，农村土地制度改革、权属纠纷化解和数字化监管也对治理能力提出了更高要求。

如何守牢资源保护底线，同时提高土地利用效率、保障合理发展需求，是贯穿报告的重要议题。陈文强将制度设计与基层执行相联系，强调数据支撑、部门协同和依法治理在政策落地中的作用。

04 展望未来：探索土地治理现代化路径

面向未来，陈文强围绕耕地保护、空间治理、节约集约利用、农村改革以及法治与数字赋能等方向展开论述。他提出，要推动耕地数量、质量、生态协同保护，以国土空间规划统筹全域全要素用途管制；拉动经济发展要从依赖新增用地转向存量挖潜，盘活闲置、低效用地；要稳妥深化农村土地制度改革，兼顾乡村发展与农民权益保障。

在治理方式上，报告关注卫星遥感、大数据、人工智能与国土空间“一张图”等技术和平台的应用，指出应以法治建设和数字技术共同提升动态监测、权属管理与问题处置能力，为土地治理现代化提供支撑。

本次报告以历史脉络串联制度实践，以现实问题引出未来方向，为师生理解土地管理与生态文明建设的关系提供了系统视角，也为相关专业学习和研究提供了实践参考。土地治理现代化既需要制度持续完善，也需要技术创新与基层实践协同推进。

活动最后，徐开钦执行院长对陈文强长期深耕土地资源调查、耕地保护与自然资源管理实践，并走进校园传道授业表示诚挚感谢。本次专题报告会是推动自然资源管理实践与地理学专业教学深度融合的一次生动课堂。报告贯通土地制度历史、现实治理难题与未来发展方向，有助于同学们进一步理解土地管理在保障粮食安全、统筹城乡发展和推进生态文明建设中的基础作用。希望同学们立足专业所学，强化资源国情意识和底线思维，把课堂认识转化为观察现实问题、开展专业学习与参与科研实践的能力，为国土空间治理现代化贡献青年智慧。

“生态文明大讲坛”是福州大学环境与安全工程学院重点打造的“一院一品”特色学术品牌。讲坛聚焦生态环境前沿，汇聚国家级人才智慧，围绕环境科学、资源循环、生态文明、安全与人文地理等主题，邀请国内外顶尖学者深度解析前沿技术、分享绿色实践。旨在为我院师生搭建高水平学术交流平台，拓展学术视野，营造崇尚科学、追求卓越的科研氛围，培育生态环境领域的未来领军人才。